政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月(yuè)30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又(yòu)裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对(duì)等关税”，转头又(yòu)主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间(qījiān)，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题(wèntí)上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际贸易法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征(jiāzhēng)关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示(biǎoshì)，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国(měiguó)“无法正常运作”。

美国关税政策的(de)不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的(de)地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将(jiāng)递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又令关税政策(zhèngcè)再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心(dānxīn)的是我们自己。我们能否在(zài)我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论(dìnglùn)，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业(qǐyè)在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。

“我(wǒ)一直在努力作出明智(míngzhì)的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大(zuìdà)降幅。如果关税(guānshuì)延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态(biǎotài)？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也(yě)让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税(guānshuì)战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。