从“筑巢引凤”到“归雁兴洪” 洪江市创新推动农民工返乡创业

华声在线7月(yuè)3日讯（通讯员 颜能 邓庆 全(quán)媒体记者 肖琳）近年来，洪江(hóngjiāng)市委、市政府坚持把农民工返乡创业作为推动乡村振兴和县域经济高质量发展的重要引擎，高位推动、精准施策、优化服务，成功探索出一条(yītiáo)“人才回归、资金回流、产业(chǎnyè)兴旺、农民增收”的良性发展路径。 在返乡创业(chuàngyè)的有力带动下，全市新增创业主体近1000家，年产值超5亿元，直接带动就业近5000人(rén)（其中吸纳脱贫人口(rénkǒu)近1000人），实现劳动力“家门口”年增收(zēngshōu)超5000万元，为乡村全面振兴注入澎湃动能。 返乡创业(chuàngyè)直接带动就业。 通讯员供图。 政策牵引构筑创业(chuàngyè)“强磁场” 近年来，洪江市构建“市级统筹协调、部门联动发力、乡镇主抓落实、村级精细服务”四级推进机制(jīzhì)，市委书记带头做好农民工返乡(fǎnxiāng)创业工作(gōngzuò)，引领带动20个乡镇党委书记、218个村（社区）书记扛牢服务保障(bǎozhàng)责任。 洪江市聚焦农民工返乡创业痛点难点(nándiǎn)，强化政策支撑。出台“1+N”“雁归兴洪”政策体系，推出“创业补贴+技能培训+贷款(dàikuǎn)贴息”组合礼包。实施“启航计划”，创新“创业贷·洪江惠”，市人社部门累计发放创业补贴近20万元、近三年累计发放创业担保贷款4850万元。同时，设立市级“返乡创业引导(yǐndǎo)基金”，初始规模每年1000万元，以(yǐ)“以奖代补”、股权投资等(děng)方式，重点支持潜力(qiánlì)项目和平台建设(jiànshè)。 在优化营商环境(huánjìng)提效能方面，洪江市则全力打造“投资洪江、办事不难”营商环境品牌，深化(shēnhuà)“最多跑一次”改革。市人社部门积极打造“15分钟就业(jiùyè)服务圈”，建立“1名干部+N个部门”帮扶团队(tuánduì)，累计解决企业用地、电力、招工等难题数百项。 有效(yǒuxiào)解决招工难题。 通讯员供图。 平台筑基(zhùjī)打造兴业“新高地” 洪江市创新构建“核心园区+飞地车间+村级微工厂”三级(sānjí)平台体系(tǐxì)，结合构建文旅、现代种业和水果产业为特色的“一主两特(liǎngtè)”产业体系，形成“园区集聚引领、多点辐射覆盖”产业生态。 依托怀化国家农科园(yuán)、洪江市高新区等市级孵化园，推动洗马“安全薯业园”、塘湾体育用品创业园等乡镇特色园区发展，盘活闲置(xiánzhì)校舍、厂房(chǎngfáng)建成百余个村级微工厂。如塘湾镇创力(chuànglì)体育就通过“足球总装车间+村级缝制点”模式，带动超百户农户(nónghù)就业，洗马乡“园区经济+家庭工坊”覆盖农户超百户。 在(zài)能力培育方面，市人社部门开展“订单式”技能培训(péixùn)5000余人次，就业(jiùyè)转化率达85%。实施“乡村电商领军人才”计划，孵化(fūhuà)“山货直播间”等本土品牌，推动柑橘、腊肉等农产品线上销售额超10亿元，间接带动农民增收近2亿元。此外，通过“产业路+物流补贴”模式降低企业成本，提供人才公寓20余套，协调解决创业者子女入学等“关键小事”50余件，举办融资(róngzī)洽谈会(qiàtánhuì)促成授信2000万元(wànyuán)。 示范引领奏响产业(chǎnyè)“振兴曲” 近年来(jìnniánlái)，洪江市注重培育创业标杆，形成“头雁(tóuyàn)领航、群雁齐飞”效应。创力体育用品有限公司获政府300万元贷款支持后，年出口创汇超500万美元，带动片区(piànqū)形成分布式就业(jiùyè)网络，提供岗位(gǎngwèi)200余个。洗马乡“吉喔喔”生态养殖合作社(shè)从作坊跃升为省级示范社，从作坊跃升为年产值600万元的省级示范社、市级巾帼脱贫基地，带动50名村民人均年收入超4.2万元。 特色产业方面(fāngmiàn)，洪江市立足资源禀赋，重点发展(fāzhǎn)“一乡一业、一村一品”。托口镇发展乡村(xiāngcūn)旅游、沙湾乡主抓精品柚子、大崇乡主打金秋梨……多地形成“一乡一业、一村一品”集群。通过“企业+合作社(hézuòshè)+农户”模式，安江(ānjiāng)镇、黔城镇结合农民工(nóngmíngōng)返乡创业探索“园区+工坊”路径，覆盖区域农户超百户，让农民深度融入产业链，户均年增收3万元，一大批群众实现家门口就业增收。 洪江市还着力推动三产(sānchǎn)融合，拓展发展空间，鼓励(gǔlì)返乡创业者积极探索(jījítànsuǒ)农业与旅游、文化(wénhuà)、电商等产业深度融合，不断延伸产业链条(tiáo)，进一步拓宽发展渠道。尚禺谷（黔阳）野奢度假区投资超5000万元(wànyuán)，打造多功能综合体，提供80个直接岗位并间接带动(dàidòng)240余人就业。雪峰镇探索“民宿+写生+避暑”模式，“葫芦草堂”民宿带动周边群众增收。搭建“直播电商+智慧物流”平台，助农产品溢价提升40%，销往全国。 从“筑巢引凤”到“归雁兴洪”，洪江市(hóngjiāngshì)以政策创新、平台支撑、典型示范为抓手，将返乡创业(chuàngyè)转化为乡村振兴的“源头活水”。未来，洪江市还将继续(jìxù)深化“人才+产业”双轮驱动，让更多“归雁”成为“领头雁”，助力乡村全面(quánmiàn)振兴迈上新台阶。